新华社受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出要支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。

    “循环经济、低碳、绿色发展，核心就是资源高效利用、污染最少排放。”邱定蕃说。

    邱定蕃长期从事有色金属冶金研究与开发工作。他表示，有色金属工业产量在“十三五”期间将继续增加，但增幅要明显低于“十二五”。到2020年-2025年，中国有色工业总产能将进一步下降。

   “有色行业的循环经济是天然的。铜铝铅锌，包括贵金属，化学性质稳定，本身可以循环利用。而且具备可行性和经济性。”邱定蕃说，“循环利用大量有色金属资源，比如电池里的铅金属，显然比开矿要合算得多。”

    除有色金属外，钢铁、煤炭、化工也是大工业体系中能耗高的产业。

    中国钢铁工业协会科技环保部副主任黄导认为，“十三五”期间，钢铁行业的循环经济产业体系发展思路和重点，首先要放在深化清洁生产，发展循环经济，推进钢铁的绿色发展上。“还要继承优化过去节能环保、资源综合利用等各类技术，通过技术衔接好各产业之间的资源高效利用。”黄导解释说。

    但不容忽视的是，钢铁行业效益不断下滑，给循环经济带来了严峻挑战。越来越严格的环保标准下，钢铁行业原有产业链中的清洁生产技术已不适用，需要采用新技术。

    据黄导介绍，钢铁行业循环经济的未来发展思路有以下两点。一是建设一批资源节约型环境友好型循环经济的示范企业，这些企业要以零排放为目标，建设生产过程中固废、水、回收利用三个循环链;二是构建循环的经济产业链，和建材、化工、电力、煤炭等行业有效连接。

    在谈及煤炭行业循环经济产业体系及“十三五”发展思路和重点时，中国煤炭加工利用协会常务副会长张绍强表示，煤炭亏损给行业的循环经济发展带来了“非常大的压力”。

    “无论经济形势好坏，煤炭行业一直都在坚持末端治理和生态环境保护。”张绍强说，煤炭行业已经普遍接受了循环经济这一理念，也在普遍展开实际行动，形成了一些相对比较完整的发展模式。“从绿色开采到三废减量化利用，再到资源化问题，最后到产业链延伸和资源化开展，煤炭行业形成了循环经济体系。”他说。

    但张绍强表示，煤炭行业目前还存在技术研发不足、综合利用水平未达到“十二五”规划目标、产业推进慢、行业本身发展不平衡、政策跟不上等问题。

    张绍强提出，“十三五”期间，煤炭行业循环经济的重点发展方向有以下四点：一是大力推动清洁生产;二是根据典型经验深入推动循环经济发展;三是大力推动煤电和煤化工一体化发展;四是集中净化转化煤化工项目。

    “政府对煤炭行业的部分指标规定比较超前，压力很大。”张绍强表示。今年1月下发的《促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》规定，原煤入选率到2020年要达到80%以上，煤矸石利用率要不低于75%。“政府应提供政策扶持，特别是煤矿三废的循环经济产业和治理”，他说，“煤炭行业自身能力不足”。

    与煤炭行业不同，化工行业本身包含物质和能量的循环，任何循环都离不开化工。“中国现有万亿吨资源能源，这些都需要循环。危险物产生的源头在化工，消除治理也要靠化工。”中国工程院院士、清华大学教授金涌说。重要物质要从化学元素角度出发，追踪其在各个生产环节使用过程中的循环化系统研究和改造。