城市生活垃圾产生量与日俱增，但以个体回收者为主的再生资源回收力量却不断萎缩，大量可再生资源混入垃圾系统，使得垃圾减量化、资源化困难重重。业内数据显示，饮料包装物作为典型的低附加值废弃物，体积占到了城市生活垃圾总量的30%到40%。目前，一些发达国家为了提高再生资源回收率，以收取押金的方式实现饮料瓶社会化归集和回收，中国将如何再造再生资源安全回收体系，还需企业、政府和消费者共同探索。

拾荒大军回收废塑料热情不高

天气渐渐变冷，在西城区回收废品的张师傅收到的饮料瓶越来越少了。“前几个月一天收10包塑料瓶，现在一天只能收5包。”他说，近几年，废塑料瓶价格一直维持在较低水平，今年以来，600毫升的塑料瓶回收价格为一个5分钱左右。“但塑料瓶算是废塑料里最值钱的了，其他塑料制品价格更低，早就不收了。”

据了解，回收上来的塑料饮料瓶主要有两大用处，一是做成食品级颗粒，以此再次做成饮料瓶，从而节约石油原料；另一个用途是用于化纤行业。长期以来，由于垃圾分类意识的缺失，许多饮料瓶都靠拾荒者翻捡垃圾桶得来，回收的饮料瓶大多被垃圾污染，无法直接再生为饮料瓶。同时，这些废饮料瓶的流向也不可控，许多废饮料瓶进入不规范的小作坊后，在粉碎、用工业强碱清洗的过程中给环境造成污染，同时被加工成不安全的塑料制品。

据悉，由于国内还未建立起完善的安全回收体系，废塑料回收量难以与塑料制品的需求相匹配，国内企业长期依赖进口废塑料进行加工生产。但随着环保风暴来袭，今年8月，环保部发布的新版《进口废物管理目录》中，废塑料进入了“禁入之列”，其中就包括广泛用于包装碳酸饮料、饮用水、果汁等的饮料瓶。这项政策将于年底前实施。

随着废塑料进口收紧，业内预测，国内塑料制品或将迎来价格上涨，因此规范化的安全回收体系亟待建立。

押金制让饮料包装回收率超九成

在北京南城的一个垃圾中转站，每天都有近3吨的可回收物被工作人员从垃圾中挑选出来，其中九成以上都是饮料瓶。老百姓不愿对废塑料瓶进行收集，拾荒者捡塑料瓶兴趣降低，生产者、零售商对废塑料瓶不管不问，废塑料瓶的回收再利用正遭遇着严峻考验。

为了解决饮料包装物的回收问题，许多发达国家采用生产者责任延伸制度，规定生产者应当承担产品使用完毕后的回收、循环使用和最终处理的责任，零售商、消费者也应对所销售和消费的资源，尽到安全回收的责任。

在德国的超市里，许多饮料瓶标签上都有一个0.25欧元的标识，这意味着消费者购买这瓶饮料时会为这个饮料瓶付上0.25欧元的押金，当消费者喝完饮料，带着空瓶回到商场时，将空瓶投进商场的自动回收机，或退还到指定的人工回收点，就能拿到印有回收金额的小票，顾客可以凭小票到收银台获得退还的0.25欧元押金，或者在下次购物时使用。

根据德国的《包装条例》，包装类废物都必须保证一定的回收利用率，如果生产企业没有采取措施对产品包装进行回收利用，这些产品也就不能在德国市场上销售。押金制的实施大大提高了饮料瓶的回收率。数据显示，德国的易拉罐、玻璃瓶、饮料瓶的回收率达到98.5%，相应地，德国的生活垃圾体积减少了40%至50%。

资料显示，2003年以来，已有40多个国家和地区逐步实施饮料包装物的押金制度，在其推动下，大部分实施国家的饮料标准包装物回收率可达到90%以上。

国内企业探索饮料瓶高效回收

据了解，国内也有回收企业正在探索饮料瓶押金制。去年5月到8月，北京盈创再生资源回收公司就在北京物美联想桥旗舰店打造了智能便民安全回收示范站，试点饮料瓶押金制。

在物美超市里，参与试点的矿泉水瓶身上被贴上了虚拟押金制的标识，消费者购买矿泉水并饮用后，将空瓶子投入超市门口的自动回收机，就可以获得押金的返还。印有虚拟押金制标识的塑料瓶回收价格为0.2元一个，高于普通的饮料瓶回收价格。盈创回收常务副总经理刘学颂介绍，根据统计，参与押金制试点的饮料瓶回收率在70%以上。“试点过程中没有对押金制进行特别的宣传，如果全面普及，回收率还会更高。”

刘学颂说，从其他国家推行押金制度的效果来看，押金制是落实垃圾分类的有效手段，消费者会更主动地对再生资源进行分类投放，从源头上减少生活垃圾的产生量。“即便是消费者不在意押金，拾荒者也会积极收集空瓶并送到安全的回收点，换取比卖废品更高的回报。”她表示。

目前，上海市、深圳市、昆明市、厦门市、海南省、青海省等省市正在研究论证饮料标准包装物押金体系。