5月26日，对各地推荐的第六批国家“城市矿产”示范基地备选产业园报送的实施方案，国家发展改革委、财政部委托中国国际工程咨询公司组织专家进行了评审，并确定了初步名单。参与相关工作的专家向中国经济导报记者透露，基于对再生资源库区容量及其产业未来发展角度考虑，“十三五”期间，相关政府部门或将不再组织申报建设城市矿产示范基地。

　　“城市矿产”回收：从“收破烂”转向规范化

　　2013年国务院发布的《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》提出将支持建设50个“城市矿产”示范基地。如今，50个示范基地名单都已公布，这些示范基地的运行情况如何呢?

　　上述专家对中国经济导报记者说，目前大部分已建成的示范基地运行良好，但有一些地方令人担忧。“一个示范基地运行情况的好坏，要看当地政府的重视程度。比如有些地方的土地没有完全落实、建设的项目进展落后……我们也在进行督查跟进，并且将要委托第三方机构对已进行两年半的城市矿产示范基地开展中期评估考核，考核结果将影响到其未来的发展。”该专家还表示，由于每个地方的资源量是有限的，现在在建和准备建设的都是集聚式的再生资源产业园区，一旦布局太多容易产生“抢资源”的问题，将不利于再生资源库区的良性发展。“所以‘十三五’期间，将不再有大规模建设城市矿产示范基地的政策发布了。”

　　中国国际工程咨询公司资源与环境业务部总工李越则认为，未来城市矿产示范基地的发展，应该在“高值化、高质化”方面加大力度。“我认为，从这几年的发展趋势可以看出，‘城市矿产’园区从过去的‘收破烂’逐步走向规范化、规模化和高质化。”她指出，近年来，随着“城市矿产”产业的发展，资源聚集的增加，越来越多的有识之士和大企业进入此行业，对技术的提升、行业的规范起到了很好的引领作用，“因此，进入‘国家队’的园区，需要在技术先进、资源化利用产品高端化方面下工夫。”

　　“互联网+回收”小到废纸样样行：大到废钢

　　4月20日，国家发展改革委公布了《2015年循环经济推进计划》(下称《计划》)和《组织推荐第六批国家“城市矿产”示范基地备选产业园的通知》(下称《通知》)。《计划》提出：我国将推动和引导再生资源回收模式创新，积极探索“互联网+回收”的模式及路径，积极支持智能回收、自动回收机等新型回收方式发展。《通知》指出：“对利用‘互联网+’理念对回收模式进行改造创新的，在评审中予以适当加分。”

　　商务部发言人沈丹阳4月28日在商务部例行新闻发布会上说，“互联网+回收”的经营模式渐露头角，特别是在废弃电器电子领域，一些企业通过互联网线上服务平台和线下回收服务体系两线建设，形成了线上投废、线下物流的互联网+回收模式，逐步改变传统回收小、散、差的状况。

　　“‘互联网+’将给这个行业带来很大冲击。”中国物资再生协会副会长刘强认为，以前是个体户之间相互进行回收和处理，其产品价格都要翻两番以上，“未来通过‘互联网+回收’的模式可以将回收及处理信息透明化，可将前端成本大大降低。”不过他也表示，要将传统回收模式打破，整个产业链发展起来还要有一个过程。

　　曾就职于国内大型回收公司的张先生表示，目前，手机回收利用“互联网+”模式，运行得不错，下一步可运用在其他回收固体废弃物的行业，“大到废钢，小到废纸，都可以借鉴这种模式。”

　　李越认为，随着时代的进步，过去那种“拾荒大军”的模式必将逐步被取代，随之而来的应该是更方便、更快捷、更卫生环保的收集方式，“现在开始出现了一些尝试，如北京的赢创、湖北的格林美等，它们的特点都是有大企业作为支撑。当然，‘互联网+’模式现尚在尝试阶段，盈利模式也尚不清晰。”

税收仍是大问题亟待顶层设计

　　电视机85元/台、冰箱80元/台、洗衣机35元/台、空调35元/台、电脑85元/台，这是此前出台的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》给回收处理企业开出的补贴标准。处理企业可以按照实际完成拆解处理的废弃电器电子产品数量获得补贴。而这笔钱的来源则是国家将对彩电、空调、冰箱、洗衣机、计算机等5类家电开始征收的每台7~13元的处理基金。

　　刘强给中国经济导报记者算了一笔账：以一台废弃电视机为例，回收价82元，装卸费3元，运输费6元，拆解费24元，拆解后能卖42元，拆一台电视将亏损73元。现在，有了85元的补贴，拆一台电视机最终就能盈利12元。

　　刘强认为，要想加快发展“城市矿产”资源利用，就要做到以下几点：首先，要加强政策的顶层设计。“城市矿产”具有一定的公共物品属性，仅靠市场作用是难以推动这一产业发展的。其次，要健全生产者责任延伸制度。建议以列入《强制回收产品目录》中的废弃产品为切入点，建立强制回收产品，即加强对资源量大、环境影响大的废弃产品的回收处理力度。第三，完善财税政策。对财政部2011年下发的[115]号文进行完善和补充，在两部委审批的示范基地中选择一批管理严格、建设进度好、在线监管平台到位的园区开展试点，给予增值税即征即退50%的政策。

　　李越强调，其实不必用太多的政策扶助，这样不利于产业健康发展，“我觉得应该严格执法，坚决打击那些环保差、技术落后的企业，避免‘劣币驱良币’的状况发生。”