为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的重要决策部署，经党中央和国务院批准，7月14日，中央第一环境保护督察组进驻内蒙古自治区，中央第四环境保护督察组进驻江西省，中央第六环境保护督察组进驻广西，开展环境保护督察工作。

 

　　这几天，除了“南海仲裁”“洪水”，还有一个热点悄然出现在各大媒体上——第一批中央环境保护督察组进驻。对，你没看错，这次不是反腐拍蝇打虎的中央巡视组，而是中央环保督察组！

 

　　就在7月15日，中央第一、第四、第六环境保护督察组分别进驻内蒙、江西、广西，此前12日第八中央环保督察组已进驻宁夏。其实，早在7月6日国务院副总理张高丽主持召开会议，就对2016年第一批中央环境保护督察工作进行了部署，督察组近期将分别进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省区，开展为期一个月左右的环保督察。

 

　　2016年年初，中央环保督察组低调出现在人们视线中。2015年12月31日至2016年2月4日，中央环保督察试点在河北展开，截至结束时，共办结31批2856件环境问题举报，关停取缔非法企业200家，拘留123人，行政约谈65人，通报批评60人，责任追究366人。

 

　　在长期污染较重的京畿大省河北，督察组掀起了一轮“环保风暴”，但一切才刚刚开始。根据安排，从2016年起，中央环保督察组将用两年左右时间对全国各省区市全部督察一遍。

 

　　正式进驻3省（区）

 

　　中央环境保护督察组7月15日再赴3省（区）。据环保部透露，中央环境保护督察组今日分别进驻广西、内蒙古以及江西3省（区），其中，第四组进驻江西省，第一组进驻内蒙古自治区，第六组进驻广西壮族自治区。3个督察组分别公布了专门值班电话及专门邮政信箱。3个督察组的督察重点是省（区）党委、政府落实环境保护主体责任情况以及群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况。加上7月12日对宁夏回族自治区开始的督察，截至目前，正式督察已在宁夏、内蒙古、广西以及江西4省（区）展开。

 

　　第六督察组即进驻广西自治区的督察组由姜伟新任组长，环保部副部长黄润秋任副组长；第一督察组即进驻内蒙古自治区的督察组由陆浩任组长、环保部副部长翟青任副组长；第四督察组即进驻江西省的督察组由李家祥任组长、环保部副部长赵英民任副组长。

 

　　对于督察重点，3个督察组组长表示，重点是督察广西自治区党委、自治区政府，江西省委、省政府以及内蒙古自治区党委、政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，推动3省（区）生态文明建设和环境保护，促进绿色发展。

 

　　3个组长说，在督察中将重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况；重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。

 

　　据环保部介绍，3个督察组进驻3省（区）时间为1个月（2016年7月14日至8月14日）。

 

　　地方一把手亲自动员

 

　　与此同时，按照部署2016年第一批8个中央环境保护督察组还将分别负责对黑龙江、江苏、河南、云南等地区进行环境保护督察，都将在近日陆续开展督察进驻工作。7月14日，中央第一环境保护督察组在呼和浩特召开督察内蒙古自治区的工作动员会。同日，中央第四环境保护督察组在南昌，中央第六环境保护督察组在南宁也召开督察工作动员会。此前的12日，中央第八环境保护督察组也在银川召开了督察工作动员会。

 

　　从四个督察组的组织架构看，这次中央环境保护督察具有规格高、时间长、突出问题导向的特点。以“央字头”督察地方环保工作，意在打破环境治理中的地方保护主义。去年12月31日至今年2月4日，中央环保督察组进驻河北，首次开展督察试点工作。此后，河北研究制定整改方案，于4月初印发《河北省环境保护督察实施方案（试行）》，提出加快钢铁、煤炭去产能，2016年首批安排压减炼铁产能1039万吨、炼钢产能820万吨、煤炭产能1309万吨，进一步加大环保生态建设资金投入力度等具体措施。

 

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军指出，环境保护是老大难问题，过去出的政策多，但是落地还不够。以往的实践证明，中央组织环保督察是比较有效的手段。因此，进一步加大督察力度，扩大督察范围，可以解决政策执行落地的问题。

 

　　“由于各地情况不一，如生态基础、产业结构、此前工作力度都不一样，因此，督察组分别入驻，不搞一刀切，针对不同情况予以区别对待，成为此次密集督察工作的一个亮点。此外，从以往的经验看，督察提出问题后，各地领导都非常重视，并尽快采取改进措施，因此可以预期，随着中央环保督察范围的扩大、力度的加大，各地的环境治理将得到进一步的推动。”李佐军说。

 

　　地方早做准备：确保顺利通过

 

　　值此背景，中央环保督察组如今已成为各级党政领导干部头上的一把“悬顶之剑”。在中央环保督察组正式进驻8省份之前，相关地方政府就开始做各种迎接督察的准备。江西省环保厅工作人员证实，省环保厅、华东环保督查中心近期来江西检查督查，确是为督察组进驻做准备，他透露：“好早就知道（要进驻江西）了。”

 

　　而为迎接中央环保督察组，广西是八省份当中最早做准备的省份之一。在今年的3月25日，广西自治区环境保护厅召开全区环境保护“专业查污”技术培训会。在培训会上，环保部华南督查中心喻旗处长介绍了中央环保督察提出的背景、指导思想、工作要求、定位以及河北中央环保督察试点的做法等方面内容。

 

　　6月30日下午，内蒙古乌海市召开会议，对做好迎接中央环保督察组即将进驻该区督察进行安排部署。同属内蒙古的巴彦淖尔市也已经行动起来，为做好迎接中央环保督察的准备工作，该市环保局组成专项督查组，从6月8日开始深入全市7个旗县区，就环保“双查双建”和重点工作进行现场调研、指导和督查。

 

　　河南亦是此次中央环保督察组进驻的省份之一。在6月24日，郑州召开了全市环保系统工作推进会，将对市县环境监管工作再出重拳。而河南省新密市市长张红伟于6月17日上午召开了一场紧急会议。在会上，他指出：“当前环境保护工作已经成为各级党委、政府各项工作的重中之重。全市各级、各部门、各单位务必要高度重视，高度警醒。”

 

　　环保工作令张红伟市长当做“重中之重”的原因在于，原来由环保部主持的跨区域督查工作已经升格为有中纪委、中组部参与的中央环保督察组。中山大学地球环境与地球资源研究中心主任周永章对此指出，“察”与“查”一字之差，反映的是从“督企”到“督政”的转变。