一、建设单位概况

本项目建设单位为江苏省泰兴经济开发区管理委员会，该单位内设机构党政办公室、财务管理办公室、招商局、经济发展局、规划建设局、社会事业管理局，同时设立招商中心和外商投资服务中心。

其中，规划建设局负责组织编制开发区规划，实施区内各项建设工程的规划、招投标及管理，组织规划区内的拆迁安置及基础设施建设。该项目由规划建设局具体负责实施。

二、项目建设背景及必要性

泰兴经济开发区重大危险源、事故隐患数量众多，安全监管监察对象点多面广、过程连续，动态变化，传统的手段已不能满足开发区安全发展和各负有安全生产监管职能部门履行职责的需要。面对严峻的安全生产形式与挑战，急需采取有效的手段加强安全生产监管与事故应急处置能力。为解决泰兴经济开发区各级负有安全生产监管职能的部门及与其他相关部门和企业之间信息相互独立、沟通不畅的问题，实现数据资源共享和利用，提高对企业安全生产监管和应对突发安全生产事故的应急指挥决策能力，泰兴经济开发区管委会急需开展综合应急处置平台的建设。

泰兴经济技术开发区为了能够发挥园区循环化改造的协调和指导作用，并应对各种突发状况，建立突发事件应急平台，以应对突发事件，确保产业链的风险分担和保障体系建设，全面提升园区循环化改造的水平，为构建循环经济产业链的关键补链项目提供必须支撑和服务。

三、项目与循环化改造的关系

本项目的建设有利于提升泰兴经济开发区内突发事件或风险的应急反应，有利提高园区信息化水平，有利推进园区循环经济的健康发展。

四、项目建设方案

1、建设地点

江苏省泰兴经济开发区。

2、项目建设目标

一是建立一个覆盖泰兴经济开发区管委会各机构以及企业各层次，涵盖安全监管各项工作的安全生产管理系统，实现安全生产全过程、全方位监管，改进安全生产监管工作方式方法，提高重大危险源和重大安全生产隐患监管保障程度，提高安全生产工作效能提高，提高重特大事故防范能力。实行一企一档，夯实管理的基础，做到定期了解企业的基本情况。建设内容包括企业状况普查登记、行政许可管理、重大项目管理、安全培训管理、重大危险源管理、安全隐患管理、法律法规知识库管理等。

二是建设应急值守与风险管理系统，即应急处置平台。采集重点监管企业的安全报警数据、视频图像、安全状态等监测监控信息，实现动态事故预警分析，安全管理部门用于监督企业是否及时处置预警（报警）情况，消除隐患，以防止重特大事故发生。

三是基于WEB GIS的应急救援决策支持辅助系统，增强政府对重特大事故的应急处置能力。在“重点危险单位”发生事故时，可结合2D和3D GIS提供包括：“重点危险单位”及其周围环境的基本技术数据，迅速准确地确定地理位置和掌握周边的道路、房屋、人员等信息，对危险源进行定量风险评价（重大事故风险）、定位；“重点危险单位”事故危及范围和及时启动相应的事故应急处理数字预案，实现事故救援的有效联动和应急资源的科学调度。降低事故对人员、财产造成的严重损失和可能对环境造成的严重污染。本系统作为开发区应急管理方面的基础平台，泰兴经济技术开发区各部门都接入本系统，实现应急联动，提升安全突发事件的快速处理能力。

当现场监控遭受破坏时，系统可接入无人机单兵作战系统数据，查看无人机单兵系统传送的现场图像。

无人机侦查系统以无人机为搭载平台，并配备视频采集单元、无线视频传输单元、遥控器及地面站等，主要用于空中侦查，实时采集、传输视频信息，为指挥中心提供现场实时、直观信息，成为指挥者指挥、决策的重要依据。

系统适合各种复杂环境工作，能够依据实际位置导入地图信息，具备自动导航、定位功能，能够根据需要更换载荷。

3、项目建设内容

围绕项目建设目标，主要建设内容包括：数据库设计、业务基础支撑系统、综合业务管理系统、综合管控预警系统、企业应急管理系统、应急管理中心建设和网络通讯工程等，具体如下表所示。

五、投资估算及资金筹措

本项目总投资2561万元，拟全部由开发区管委会自筹解决。

六、实施计划

本项目的实施期限3年，从2016年至2018年。

七、效益分析

项目实施后，能够解决泰兴经济开发区各级负有安全生产监管职能的部门及与其他相关部门和企业之间信息相互独立、沟通不畅的问题，实现数据资源共享和利用，提高对企业安全生产监管和应对突发安全生产事故的应急指挥决策能力，泰兴经济开发区管委会急需开展综合应急处置平台的建设。