泰兴市人民政府办公室文件

泰政办发〔2022〕25号

市政府办公室关于印发泰兴市制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划

（2022-2024年）的通知

各乡镇人民政府（街道办事处）、各园区管委会，市各有关部门：

《泰兴市制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022-2024年）》已经市政府第三次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

泰兴市人民政府办公室

2022年4月7日

泰兴市制造业智能化改造和数字化转型

三年行动计划（2022-2024年）

为贯彻落实江苏省和泰州市制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022－2024年）要求，加快推进全市制造业智能化改造和数字化转型（以下简称“智改数转”），促进制造业高质量发展，特制定本计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以智能制造为主攻方向，利用大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链等新一代信息技术与制造业融合创新发展，鼓励企业在研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全过程、全产业链、全供应链改造升级，引导骨干企业树标杆做示范、中小微企业上云上平台，推动产业链协同创新、园区数字化转型，促进制造业向产业链、价值链中高端攀升。

（二）基本原则

1.企业主体，市场主导。突出企业主体地位，充分发挥市场配置资源的决定性作用，注重从供给侧和需求侧两端发力，激发企业智改数转内生动力。

2.政策引领，社会参与。加大政策支持力度，通过财政、金融等资金带动，引导社会资本更多更好地支持企业智改数转。

3.服务产业，融合发展。创新服务方式，推动智改数转服务机构与制造业融通发展，促进数字化技术应用，形成跨界融合、优势互补、开放共享、合作共赢的产业发展新格局。

（三）主要目标

抢抓三年窗口期，汇全市之力、聚全市之智、纳全市之才，加快推进制造业数字化转型、网络化协同、智能化变革，智改数转各类关键指标排名进入苏中地区第一梯队。

1.整体水平进一步提升。推动规上企业全面实施智改数转，重点企业关键工序数控化率达65%，经营管理数字化普及率超过80%，数字化研发设计工具普及率达90%。

2.转型基础进一步夯实。大力实施生产管理精益化、装备智能化、生产自动化，推动机器换人、业务数据上云。累计实施智改数转项目600个，应用工业机器人360台（套），建成5G基站1200座。

3.标杆示范进一步彰显。分梯队培育标杆示范，引领制造模式转型，累计新增省级智能制造示范工厂5个、市级以上智能制造示范车间54个。

二、重点工作

聚焦全市六大特色产业，大力实施精准服务对接、分类推进实施、协同创新提升“三大工程”，统筹推进“九项行动”，确保智改数转各项任务落地见效。

（一）精准服务对接工程

1.画像诊断服务行动。按照“全面摸排、分类分级、精准画像”的原则，有序推进企业智数画像评估，摸清企业要素基础，分类建档入库。2022年，实现全市规上企业智数画像全覆盖。针对画像结果，通过政府购买服务，每年优先支持转型意愿强、基础条件好的企业，开展“一企一策”的专项诊断。到2024年，累计智改数转诊断企业400家，推动企业智改数转系统规划、分步落地、阶段见效。（责任单位：市工信局，各乡镇（街道）、园区）

2.应用推广服务行动。大力开展“外引内培”，加速服务资源集聚，建立智数专家顾问、服务商和优秀解决方案资源库。鼓励骨干企业、标杆企业输出解决方案和管理经验，提供智改数转服务。加大优秀典型方案和实践案例的宣传推广，分行业、分区域举办标杆观摩、解决方案供需对接等专题活动。开展智改数转业务学习培训，加快培育具有智改数转发展思维和能力的人才队伍。每年开展企业家、管理和专业人才交流培训等活动5场以上。到2024年，累计推荐应用场景和实践案例入选省数字化优秀解决方案6个。（责任单位：市工信局，各乡镇（街道）、园区，各通信运营商）

3.网络强基服务行动。支持企业运用5G、IPv6、工业无线等技术和新型工业设备改造升级企业内网，推进工业互联网标识解析二级节点建设和应用，打造“5G+工业互联网”样板工程和典型场景，力争在5G全连接工厂取得突破。鼓励企业建立健全工业信息安全防护体系，实施网络安全分类分级管理，提升信息安全服务保障能力。到2024年底，部署10G-PON端口数9000个，工业互联网标识解析节点注册企业数600个，新增工业信息安全星级防护企业7个、实施网络安全分类分级管理的重点企业3个、“5G+工业互联网”示范项目5个。（责任单位：市工信局，各乡镇（街道）、园区，各通信运营商）

（二）分类推进实施工程

4.管理体系导入行动。鼓励企业持续开展精益生产管理体系建设，全面提升企业管理效能，为数字化转型夯实基础。将两化融合管理体系纳入市长质量奖评选条件，支持企业开展两化融合管理体系升级版贯标，推动数据、技术、业务流程、组织结构等要素持续优化，打造以数字化转型价值效益为导向的两化融合管理体系。鼓励建立首席数据官（CDO）制度，开展数据管理能力成熟度评估，逐步完善数据管理体系。到2024年，推动60家企业精益生产管理取得显著成效，30家企业通过两化融合管理体系升级版贯标评定，3家企业通过数据管理能力成熟度评估模型（DCMM）认证。（责任单位：市工信局、市市场监督管理局，各乡镇（街道）、园区）

5.智数项目投入行动。鼓励新建项目对标智能工厂、智能车间建设要求，加大智能仪器仪表、自动化成套装备及控制系统投入力度，壮大智改数转项目增量。支持现有企业围绕环境保护、安全生产、质量追溯、节能降耗等重点环节，加大新技术、新工艺、新设备改造投入，提升核心装备和关键工序的智能化数字化水平，做优智改数转项目存量。支持企业围绕智能硬件和装备、首台（套）重大装备等开展技术攻坚。至2023年，智改数转项目投入覆盖亿元企业80%以上；到2024年，实现规上企业全覆盖。（责任单位：市工信局、市发改委、市应急管理局、市市场监管局、市生态环境局，各乡镇（街道）、园区）

6.上云用软嵌入行动。加快关键工序、经营管理、研发设计等数字化产品应用普及，鼓励中小企业整合打通企业信息流、数据流、业务流；推动企业应用成熟的云存储、云桌面、云管理等云产品；支持企业将核心业务系统、重点设备和数据上云上平台。鼓励企业加快推动工业知识、技术、经验的软件化，开发一批面向不同工业场景、具有自主知识产权的工业APP。组织开展首版次工业软件、工业APP推荐入库和推广应用，鼓励企业运用目录和清单内软件产品推进智改数转。到2024年，累计新增省星级上云企业110个，推广应用工业APP75个。（责任单位：市工信局，各乡镇（街道）、园区，各通信运营商）

（三）协同创新提升工程

7.标杆企业打造行动。支持各行业龙头骨干、专精特新企业对标行业智能制造领先水平，运用新一代信息技术开展集成应用创新，应用网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等智能制造新模式，加快打造一批行业有影响、案例可推广、效益能领跑的灯塔工厂、智能工厂、工业互联网标杆工厂、服务型制造示范企业等标杆。到2024年，累计新增省级智能制造示范工厂5个、市级以上智能制造示范车间54个、市级以上工业互联网标杆工厂12个，力争国家智能制造示范工厂项目取得突破。（责任单位：市工信局，各乡镇（街道）、园区）

8.产业协同发展行动。深化产业强市特色发展“123”工程，发挥“链主”“链核”企业资源整合优势，打通产业链信息流，发展共享制造、众包众创、集采集销等新业态，带动上下游配套企业实施智改数转，提升产业集群协作效率和协同效益，推动产业链数字化升级。支持建设精细化工及新材料产业链协作平台，鼓励汤臣、泰隆等龙头企业建设工业互联网平台，加快赢胜节能“能点云”平台功能拓展和应用创新，持续赋能保温建材行业发展。（责任单位：市发改委、市科技局、市工信局、市商务局、市农业农村局，各园区）

9.园区智慧转型行动。发挥园区招商主阵地作用，加大数字经济核心产业招引力度。到2024年，累计招引落户智改数转服务商、电子信息、软件和信息技术服务业类项目6个以上。加速园区智慧转型，实施智慧江苏重点工程，加快5G网络、公共云平台、数据采集和传输系统部署等基础设施改造提升，加强数据目录标准化建设，促进企业、园区、市级部门间的数据互联共享。为数字化转型提供支撑。鼓励金融机构、通信运营商、各类社会资本（基金）通过多种方式参与智改数转信创类产品研发、场景打造和应用推广。推动园区与国有企业、通信运营商、数字化转型服务商组建联合体，打造数字化转型促进中心、“智改数转”应用创新体验中心等，强化产业赋能。力争在省级智慧园区、“互联网+先进制造业”特色产业基地、“5G+工业互联网”融合应用先导区取得突破。（责任单位：市商务局、市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市农业农村局、市大数据管理局、市地方金融监管局、市人行，各园区，各通信运营商）

三、保障措施

1.强化组织领导。成立泰兴市智改数转工作领导小组，由市政府主要负责人担任组长，统筹推进全市智改数转工作。建立智改数转项目库、专家库、资源库，成立市、镇（乡、街道、园区）两级智改数转工作专班，确保三年行动计划各项目标任务和政策措施全面落实到位。强化纵横联动，充分调动各方积极性，支持制造业企业、智库单位、服务机构、行业协会等参与推动制造业智改数转各项工作。各乡镇（街道）、园区要依据本行动计划制定具体实施方案，完善工作机制，推进智改数转分批实施、梯次培育。（责任单位：市工信局，各乡镇（街道）、园区）

2.强化政策支持。制定出台泰兴市智改数转专项扶持政策，综合运用政府采购服务、项目有效投入补助、科技积分、贷款贴息等方式，对在库培育企业（项目）给予优先支持。鼓励企业拓展市场化融资渠道，以财政资金为杠杆，推动投资主体多元化，支持企业通过融资租赁方式开展智改数转。市金融监管局、市人行要推动各金融机构创新金融产品，提供智改数转及专精特新企业金融服务绿色通道；对智能化数字化水平和信息安全星级防护等级较高的企业优先支持上市（培育）。市税务局做好企业税收优惠政策精准宣贯辅导等服务，确保应享尽享。市人才办、市人社局加大对智改数转人才招引支持力度，对符合条件的智改数转各类人才予以优先支持。结合我市产业特色，市教育局推动职教院校优化相关学科和专业设置，推进产教融合、校企合作，培养专业人才。市人社局加大智改数转技能工种培训和竞赛组织力度，引导民办培训机构共建智改数转实训中心，为智改数转提供技能人才支撑。（责任单位：市工信局、市人才办、市教育局、市科技局、市财政局、市人社局、市税务局、市地方金融监管局、市人行）

3.强化考核评价。细化分解各乡镇（街道）、园区智改数转任务清单和考核指标，实行月度调度、季度汇报、半年观摩、年度述职工作机制。将制造业智改数转成效评估指标体系纳入六大产业集群强链、高质量发展、质效大提升、亩均论英雄等工作中同部署、同考核，多维度构建定量和定性相结合的考评办法。开展全市制造业智改数转监测工作，定期通报各地工作推进和目标任务完成情况。（责任单位：市考核办、市发改委、市科技局、市工信局、市农业农村局、市商务局，各乡镇（街道）、园区）

附件：关于推进制造业智能化改造和数字化转型的若干政策

附件

关于推进制造业智能化改造和数字化转型

的若干政策

为全面贯彻落实《泰兴市制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022-2024年）》，推动新一代信息技术与制造业深度融合，加速智能化数字化赋能全市制造业高质量发展，特制定本政策。

一、着力企业能级提升

（一）推动基础投入。鼓励企业加大投入，采用智能设备和信息系统，提升核心装备和关键工序的智能化、数字化水平。对在智能车间、工厂建设中优先引入大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链等先进技术和产品，且当年相关投入300万元以上的企业，经审定按不超过实际投入的5%给予奖补，单个企业最高奖补50万元。（责任部门：市工信局）

（二）促进管理提升。鼓励企业开展精益管理，对经审定精益管理成效明显的企业，最高奖补8万元。鼓励企业应用成熟的云储存、云桌面、云管理等产品，将研发设计、生产制造、运营管理等核心业务向平台迁移，打通信息流、数据流、业务流。对经认定的省五星级、四星级、三星级上云企业和新增投入使用机器人、实施信息化改造提升项目的企业，按照《关于提升创新驱动能力推动高质量发展的若干政策措施》（泰政发〔2020〕20号）相关政策执行奖励。对通过两化融合管理体系升级版贯标评定的企业给予积分奖励。对通过数据管理能力成熟度评估模型（DCMM）认证的企业给予最高30万元奖励。（责任部门：市工信局、市科技局）

（三）强化信息安全。推动工业互联网安全态势感知、工业防火墙、入侵检测系统等信息安全产品研发和应用。对获评省五星级、四星级、三星级工业信息安全防护企业分别给予15万元、10万元、5万元奖励。对省认定实施网络安全分类分级管理的重点企业给予最高20万元奖励。（责任部门：市工信局）

二、强化示范标杆引领

（四）支持标杆引领。加快培育和创建一批数字化赋能标杆企业，对新认定的灯塔工厂、5G全连接工厂采取“一事一议”的方式给予支持。对获评国家级、省级新一代信息技术与制造业融合发展、工业互联网、5G+、大数据、网络安全技术、物联网等试点示范（标杆、典型案例、优秀案例、解决方案等）的企业，分别给予最高50万元、30万元奖励，对获评泰州市级品牌的给予积分奖励。鼓励企业加大与高校、科研院所合作力度，创新生产工艺，提升产品质量。对获评省级工业“质量标杆”的企业给予最高30万元奖励。（责任部门：市工信局、市科技局）

（五）加快示范创建。支持龙头骨干企业、专精特新企业对标行业智能制造领先水平，逐步实现流程化管理、数字化改造、网络化集成、智能化生产和产业链创新，打造行业有影响、案例可推广、效益能领跑的示范企业。对获评国家级、省级智能制造示范工厂、省级智能制造示范车间分别给予最高100万元、50万元、30万元奖励。（责任部门：市工信局）

（六）鼓励应用开发。鼓励企业将工业知识、技术、经验软件化，开发一批面向不同工业场景、具有自主知识产权的工业APP，推动工业APP向平台汇聚。对获省级以上认定和评估的工业APP，给予最高2万元奖励。经省认定的软件首版次给予积分奖励。鼓励企业开发、设计、推广首台（套）重大装备。对经省认定、推广的智能制造领域首台（套）重大装备给予最高50万元奖励，其他领域给予积分奖励。（责任部门：市工信局、市科技局）

三、加快协同生态营造

（七）支持平台建设。支持知名工业互联网平台落户泰兴，支持行业龙头骨干企业建设各类平台，集聚资源，延伸服务。对获评国家级、省级工业互联网平台、产业链协作平台的企业分别给予最高100万元、50万元奖励。对建成工业互联网二级节点解析项目的企业给予最高100万元奖励。（责任部门：市工信局）

（八）加强园区创新。支持园区加速智慧转型、优化数字支撑、强化产业赋能。对获评智能制造先行区、智慧园区、“5G+工业互联网”融合应用先导区、“互联网+先进制造业”特色产业基地、新型工业化产业示范基地、数字化转型促进中心、“智改数转”应用创新体验中心等荣誉的单位，采取“一事一议”的方式给予奖励。（责任部门：市工信局、市商务局）

（九）引导信创服务。积极引培智改数转优秀服务商。鼓励本地行业龙头企业剥离软件开发、系统集成、信息服务等技术业务，将数字化转型经验转化为标准化解决方案向行业企业辐射推广。对满足条件的信息服务项目、信息服务业企业、公共服务平台以及新认定的软件企业等，按照《关于提升创新驱动能力推动高质量发展的若干政策措施》（泰政发〔2020〕20号）《泰兴市促进生产性服务业高质量发展的奖励办法》（泰政发〔2021〕12号）等相关政策执行奖励。新通过省规划布局内重点软件企业、省专精特新软件企业、省级软件企业技术中心，给予积分奖励。（责任部门：市发改委、市科技局、市工信局）

四、加强服务能力保障

（十）强化诊断保障。通过政府购买服务方式，组织智能制造服务商和专家顾问团队，对智改数转项目库中转型意愿强、基础条件好的企业，开展“一企一策”专项免费诊断，提供切实可行的智改数转诊断报告，推动企业智改数转系统规划、分步落地、阶段见效。（责任部门：市工信局）

（十一）强化金融保障。鼓励金融机构积极上争，创新开发“智改数转贷”等金融产品，优化金融服务，为智改数转及专精特新企业提供金融服务绿色通道。对列入市智改数转项目库且在泰州市产融综合服务平台获得智能化改造提升项目贷款的企业，项目备案总投资额原则上不低于3000万元，其中固定资产（不含土建）贷款总额不低于2000万，软件、系统集成、公私有云等投入不低于400万元，对当年企业实际支付项目固定资产（不含土建）贷款利息，按不超过1%的利率水平给予贴息，单个企业贴息金额最高100万元。全面对接落实智改数转方面税收优惠政策，精准做好相关企业的宣贯辅导等服务，确保应享尽享。（责任部门：市工信局、市地方金融监管局、市财政局、市税务局、市人行）

（十二）强化活动保障。通过资助补贴、政府购买服务等方式，联合行业协会、科研院所等智库和专家团队开展政策宣贯、论坛沙龙、供需对接、创新大赛、培训观摩、调研咨询等各类活动，促进资源整合，推进技术交流与合作，合力营造立足产业、服务企业、跨界融合、合作共赢的智改数转良好氛围。（责任部门：市工信局）

五、附则

（一）适用范围。在泰兴市内注册、纳税，具有独立法人资格的相关企业、机构。但被列入落后限制淘汰类的工业企业，以及实施期限内发生较大及以上安全事故、重大环境污染事故、严重违法经营、恶意欠薪造成较大影响、严重失信等行为的单位除外。

（二）相关原则。对同时符合本政策和泰兴市其他政策要求的，以及同一事项符合本政策两条及以上要求的，按照就高不重复原则予以支持；除新引进项目外，单个企业在同一年度获得的奖励补贴总额，原则上不超过该年度对地方税收总额；对弄虚作假、骗取资金的单位或个人，将纳入失信管理，追回奖补资金，并依法追究相应责任。

（三）实施过程。本政策所涉奖补事项由各责任部门负责解释并实施。涉及泰政发〔2020〕20号文件和企业科技创新积分的奖补事项由市科技局负责汇总报批，涉及泰政发〔2021〕12号文件的由市发改委负责汇总报批，其余事项由市工信局汇总后报市委、市政府批准。市财政局负责统筹安排资金，强化预算管理。因国家、省、市政策调整，项目品牌创建名称发生变更的，参照变更前对应的政策标准执行。新增品牌创建项目的，参照国家、省、市同类别奖励标准执行。

（四）实施期限。本政策自公布之日起施行，有效期三年。